横浜市議会 2021-01-06 01月06日－01号
政府におけるＩＲの制度化は、平成28年12月の特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律、いわゆるＩＲ推進法の成立に始まり、平成30年７月にはギャンブル等依存症対策基本法を先行して制定した上で特定複合観光施設区域整備法、いわゆるＩＲ整備法の成立に至っています。その後、平成31年３月にはＩＲ整備法の施行令を閣議決定し、４月にはギャンブル等依存症対策推進基本計画が公表されました。
政府におけるＩＲの制度化は、平成28年12月の特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律、いわゆるＩＲ推進法の成立に始まり、平成30年７月にはギャンブル等依存症対策基本法を先行して制定した上で特定複合観光施設区域整備法、いわゆるＩＲ整備法の成立に至っています。その後、平成31年３月にはＩＲ整備法の施行令を閣議決定し、４月にはギャンブル等依存症対策推進基本計画が公表されました。
国においては、平成28年12月26日に特定複合観光施設区域の整備の推進に 関する法律、いわゆるＩＲ推進法が施行され、これを受け、平成29年3月24日 に安倍首相を本部長とする推進本部が設置されたところであり、日本国内で３カ 所の認定が予定されている。
経済評論家の大前研一氏が、2018年のＩＲ推進法策定の時点で、カジノを売り物にした日本のＩＲは今や世界では時代遅れなのだ。
2016年のＩＲ推進法、2018年のＩＲ整備法の成立を受け、全国でＩＲの誘致が検討されてきました。カジノを含むＩＲは大問題を抱えています。第１は、ギャンブル依存症をふやし、人心の荒廃を招くことです。日本は世界でも有数のギャンブル大国となっていますが、これに拍車をかけることは間違いありません。 第２に、ＩＲは安倍政権が標ぼうする成長戦略に値しないことです。
区選挙管理委員会委員の選挙 │ │ 第１１４ 区選挙管理委員会委員補充員の選挙 │ │ 第１１５ 発議第 ４号 新たな過疎対策法の制定に関する意見書について │ │ 第１１６ 発議第 ５号 中高年のひきこもりに対する実効性ある支援と対策を│ │ 求める意見書について │ │ 第１１７ 発議第 ６号 ＩＲ推進法及
区選挙管理委員会委員の選挙 │ │ 第１１４ 区選挙管理委員会委員補充員の選挙 │ │ 第１１５ 発議第 ４号 新たな過疎対策法の制定に関する意見書について │ │ 第１１６ 発議第 ５号 中高年のひきこもりに対する実効性ある支援と対策を│ │ 求める意見書について │ │ 第１１７ 発議第 ６号 ＩＲ推進法及
国会において、平成28年12月に特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律－－以下、IR推進法といいます－－が可決、成立した際に、その附帯としてギャンブル等依存症患者への対策を抜本的に強化されることが決議されております。
このような中、平成28年12月にＩＲ推進法、平成30年７月にＩＲ整備法が国で成立しました。その際にも、我が国の観光ＭＩＣＥ戦略を達成できる大規模施設は、公的支援がない民間事業者の単独での建設、運営は困難であると検証されています。これらのことから、市費の負担が最小限で大規模施設の整備が可能な日本型ＩＲの制度を活用することが最適であると判断しています。
日程第１１５ 発議第 ４号 新たな過疎対策法の制定に関する意見 ┐ 書について │ 日程第１１６ 発議第 ５号 中高年のひきこもりに対する実効性あ ├（ ６５） る支援と対策を求める意見書について ┘ 表 決…………………………………………………………………………（ ６９） 日程第１１７ 発議第 ６号 ＩＲ推進法及
日程第１１５ 発議第 ４号 新たな過疎対策法の制定に関する意見 ┐ 書について │ 日程第１１６ 発議第 ５号 中高年のひきこもりに対する実効性あ ├（ ６５） る支援と対策を求める意見書について ┘ 表 決…………………………………………………………………………（ ６９） 日程第１１７ 発議第 ６号 ＩＲ推進法及
カジノのほかホテルや劇場、国際会議場や展示会場、ショッピングモールなどが集まった複合的な施設のことで、日本でもラスベガスやマカオ、シンガポールを参考に、観光先進国を目指すべくＩＲ推進法、いわゆるカジノ法案が2016年に成立しました。 統合型リゾートと言えば聞こえはいいのですが、法律で禁止されてきたカジノが認められ、パチンコとは桁違いの多額のお金をかけることができるカジノには反対です。
国の議論においても、依存症や治安悪化などの懸念事項を中心にＩＲ推進法の成立時には16、ＩＲ整備法の成立時には31の附帯決議がつき、特にギャンブル等依存症対策基本法は、ＩＲ整備法の成立に先駆け、成立しています。このような背景から、我が会派も、今回の補正予算議案については、さきの常任委員会において次の附帯意見を提案させていただきました。 第１には、市民の一番の不安要因となっている治安への対策です。
その後、平成28年には特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律、いわゆるＩＲ推進法が施行され、カジノ解禁が議論されるようになりました。 その流れの中で、ギャンブル等依存症対策基本法が平成30年に国会で成立し、その中でパチンコは法の対象として位置づけられました。
そうした中で、懸念事項対策などを中心に、ＩＲ推進法の成立時には16、ＩＲ整備法の成立時には31の附帯決議がつきました。特に依存症対策については、ＩＲ整備法に優先をして進めるべきと我が党においても強く主張し、その結果、昨年７月20日のＩＲ整備法の成立に先駆け、７月６日にギャンブル等依存症対策基本法が成立いたしました。
ギャンブル等依存症ですけれども、これまでの流れですと、平成28年12月にＩＲ推進法が施行されて、昨年の10月、ギャンブル等依存症対策基本法が施行されました。都道府県、政令市に対策が求められているところです。実際、厚労省の統計だと、本市に4,080人のギャンブル依存症の方がいらっしゃると推計されていまして、ほとんどが支援につながっていないという現状があります。
四つに、議員立法である、いわゆるＩＲ推進法を提案した国会議員に、米国のカジノ企業関係者がパーティー券購入、脱法的な資金提供をしているが、どう思うのか。 また、ギャンブル依存症、千葉市の調査結果は、男性7.8％、女性1.2％、競輪場調査対象者は、男性14.5％であります。
一昨年、ＩＲ推進法が成立した際、市長は横浜の経済成長に必須だとしてカジノを高く評価しました。その延長上に成立したのがＩＲ整備法です。ですから、決めていないとか、白紙ですとかではなく、具体的な評価をお願いします。 このＩＲ整備法が成立した直後、市長はカジノ事業者に向けて情報提供の依頼をスタートさせました。
一方で、青少年への影響やギャンブル依存症などの弊害への懸念等から、一昨年成立いたしました特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律、いわゆるＩＲ推進法に附帯決議が付され、現在、国会において区域整備計画の認定制度やカジノの規制措置等を定めたＩＲ実施法案に加え、ギャンブル等依存症対策基本法案が審議されております。
一方で、青少年への影響やギャンブル依存症などの弊害への懸念等から、一昨年成立いたしました特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律、いわゆるＩＲ推進法に附帯決議が付され、現在、国会において区域整備計画の認定制度やカジノの規制措置等を定めたＩＲ実施法案に加え、ギャンブル等依存症対策基本法案が審議されております。
ただ、ＩＲ推進法や整備法案を見れば、カジノがその肝であることは一目瞭然です。我が会派は本年度予算案が提出される前の昨年秋に、カジノについては導入しない計画とすることと予算要望で申し入れました。しかし、カジノが含まれることが明白なＩＲが今後４年間の市政運営の骨格であり、最重要計画に位置づけられる次期中期計画素案に検討しますと明記されています。